一、什么是土地承包经营权

土地承包经营权是指用地人向农村集体经济组织缴纳承包费，依法对所承包的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，从事种植业、林业、畜牧业等农业生产的用益物权。

二、土地承包经营权的设立

依“土地承包经营合同”而设立。

土地承包经营合同的发包人：农村集体经济组织；
土地承包经营合同的承包人：本农村集体经济组织的农户或其他承包人。（其他？）

土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立，并同时获得对抗第三人的效力。
政府的登记造册，为纯粹的行政管理手段（行政）。不属于强制公示和任意公示的特殊情况之一（详情见《基于合同引起物权变动的公示原则-民法学习笔记66》）。

三、承包地的调整与收回

（一）承包地的调整

承包期内，集体经济组织对土地承包经营权人所承包的土地做变更。规则：

1. 原则上承包期内不得调整。
2. 因自然灾害等特护情形需要调整，需要经特殊程序：
   • 本集体经济组织成员的村民会议2/3以上的成员同意或2/3以上村民代表同意；
   • 报政府批准；
   • 合同约定不的调要从约定。

（二）承包地的收回

指承包期内，解除承包合同、收回承包地。收回规则：

1. 原则上承包期内不得收回；
2. 例外：
   • 保护进城农户的土地承包经营权（目的）–不得以退出土地承包经营权作为进城落户的条件。
   • 承包期内，自愿有偿交回发包方或流转。
   • 交回承包地时，对其投入而提高生产能力的，承包方有权获得相应补偿。

四、土地承包经营权的流转

法定范围内，土地承包经营权的再次处分。

（一）土地承包经营权的互换和转让

1. 土地承包经营权互换、转让合同生效，物权即变动。（任意公示，详情见《基于合同引起物权变动的公示原则-民法学习笔记66》）
2. 政府登记后，获得对抗第三人的效力。

（二）流转土地经营权

土地承包经营权人，在保留“土地承包权”的前提下，通过合同，将“土地经营权”流转予他人行使。土地经营权具有双重法律性质：

1. 流转期限为5年以下的土地经营权，性质为债权，不存在登记制度。
2. 流转期限为5年以上的土地经营权，性质为物权，采取任意公示的物权变动模式：
   • 土地经营权自流转合同生效时设立
   • 未登记，不得对抗善意第三人

（三）承包经营权抵押

通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，办理土地承包经营权登记的，可抵押。

土地承包经营权抵押，采取强制公示：

1. 土地承包经营权抵押合同生效，产生债权效力；
2. 办理土地承包经营权抵押登记，发生抵押权设立的物权变动效力。

（四）土地承包经营权的流转之限制

1. 流转期限不得超过承包剩余期限
2. 未经依法批准，不得用于非农建设